随着“博罗尼亚进程”的逐步推进，整个德国的高校系统像个大工地，旧体制的拆除和新体制的建立在一片喧嚣中展开。但新学制下的学士（Bachelor）和硕士(Master)的推广并非一帆风顺，德国高校联合会（Deutsche Hochschulverband）最近就要求对学制改革本身进行“改革”，甚至要暂时延缓改革的进程。
在学制改革中，几乎所有德国高校的每个学科都不能例外。传统的硕士（Diplom/Magister）学制正逐渐消亡，分级渐进的学士和硕士成为主导。

    “博罗尼亚进程”是1999年29个欧洲国家达成的协议，迄今为止参与该协议的国家已经增加到46个。该协议的目的是：使大学学习更加贴近实用、效率更高、毕业更快，使参与国的大学体制相互兼容，并以此促进国际间的学术交流。

    虽然改革的初衷很好，但在改革过程中，并非每个人都满意。那些已经开始了“旧学制”的学生，觉得自己刚上学就落了伍。而那些开始“新学制”的学生则担心毕业后经济界是否会对他们敞开大门。有些学科则从一开始就抵触改革，来自法律专业的阻力最大，医学和工程学也不买新学制的帐。

    代表高等院校教师利益的德国高校联合会，对现在的形势也表示了不满。上周四（9月4日），高校联合会主席肯彭（Bernhard Kempen）表明了自己的态度：改革出现了“严重的问题”，改革的既定目标“没有完全达成”，改革中出现的各种各样的问题并非改革初期的“阵痛”那么简单。

    德国高校联合会提出要在部分领域延缓改革。他们认为在那些学士、硕士改革不成功的领域，应该暂时保持现状。另外，德国大学的毕业学历应该以硕士为主，而非学士。

    德国高校联合会的会员中包括23000多名大学教授和研究人员，他们显然对现有的改革有所不满。学制改革本来应该会降低辍学率，提高学术流动性。但高校联合会认为，改革恰恰在这两方面交出了糟糕的答卷。
高校联合会有确凿的数据佐证自己的观点：根据高校信息系统（Hochschul-Informations-System）的统计，今年早些时候，学士学制下学生辍学率为25％——比德国高校的平均辍学率高5％。

    但高校信息系统的另一些数据也显示，学制改革在减少辍学率上也起到了一些积极作用，比如社会科学学科在引入新学制后，辍学率从32％减少到了27％。专家认为，新学制对学生的考勤管制更加严格，让大学新生不会像过去一样在第一学期无所适从、浪费时间。

    而新学制在理工学科，尤其是高等专科学校的效果就截然有别了：学业时间压缩，本来就很难懂的知识要在更短的时间内掌握，这让很多理工科学生力不从心。其结果是，辍学率大大增加，只有1/3到一半的学生仍然坚持了下来。

    新学制标榜的另一个好处是，出国留学或从国外返回学习应该变得更加简便。但高校信息系统的数据却告诉我们另一个结果：旧学制下的学生出国学习的比例更高，而新学制的学生因为学业安排过紧，根本没时间去国外留学。

    高校联合会批评新学制不仅降低了德国学生赴国外留学的流动性，更让学生在德国内部转校变得困难重重，因为德国各州对学分的计算办法各不相同，学生要转到他州学习，光是学分换算就十分麻烦。肯彭说：“在学术流动性上，新学制没给我们的学生们加分，而是减分了。”现在的改革正在“阻碍”欧洲大学兼容体系的建立。

    为此，高校联合会建议部分改革暂停，甚至回复到原来的体制。他们建议：

    •大多数学生都应该以硕士（Master）毕业：“德国大学生的主流毕业文凭应该是硕士，而不是学士。”学士学位可以作为“以满足工作需要为目的的文凭”，但“70％到80％的学生都应该以硕士（Master）毕业”。这也符合学生们的意愿，他们需要更多的知识储备。

    •旧学制下的硕士（Diplom）应该保留：理工科硕士作为德国传统的学制，“在国内和国际都具有很高声誉”。如果新学制的硕士（Master）同样被授予“Diplom”文凭的话，还可以体现德国学术的传统特点，而这只需要在文凭上多写几笔字罢了。

    •增加学生的流动性：建议联邦政府开展“学术交流促进计划”，并以此敦促高校将其教学安排与其他德国高校以及外国高校相互兼容。

    •资助高校开设更符合劳动市场需求的专业：如果高校可以证明，其毕业生确实已经在与其所学专业对口的岗位找到了工作，联邦和州政府应该对大学予以奖励。高校联合会希望以此调整德国高校的专业设置，使之更符合劳动力市场的需求。

    •暂缓部分专业的博罗尼亚进程改革：高校联合会希望将法学、医学和神学学科排除在学制改革之外，除非“新学制能够证明比旧学制更适合这些专业”。

    高校联合会的倡议几乎涉及了改革的各个方面，但却有马后炮的嫌疑。毕竟在9年前，博罗尼亚进程就已经开始，德国的学制改革也在5年前启动。高校教师在改革之初犹豫不决，只有个别校长批评新学制太过偏重实践而轻视了理论知识。但真正值得一提的反击，只出现在工程学和法学专业。

    而总体看来，大学教授们对改革中出现的问题几乎不闻不问。他们这种暧昧的态度很大程度上来源于学校本身：教授们对那些学业出现困难，有辍学危险的学生是否关心，都取决于学校的态度。但尽管辍学率居高不下，学校却长期置若罔闻。

    此外，高校联合会也许只是在杞人忧天，因为一份来自康斯坦茨大学的调查结果显示，大学生十分欢迎新学制，25年来，学生的满意度从来没有如此高过。而德国政界也认为，学制改革是不可逆的。尽管如此，高校联合会还是希望在某些个别领域“拨乱反正”。