慕尼黑共有700家吸烟俱乐部。但城市管理局（Kreisverwaltungsreferat）希望加强对不吸烟者的保护，排除这一管理上的漏洞。

    “在慕尼黑一共有700家吸烟俱乐部，这种现象严重违背了立法者的初衷。”城管局行政官员布鲁默-拜耶勒（Blume-Beyerle）在星期四接受德新社（dpa）采访时说。这是“明目张胆的钻法律的空子”，但城管局由于自身职责所限，对吸烟俱乐部却不能采取有效措施。巴伐利亚州卫生部长奥特马•贝恩哈德（Otmar Bernhard，基社盟）拒绝了布鲁默-拜耶勒关闭吸烟俱乐部的请求。（左图摄影：Regina Kaute/Pixelio.de）
    布鲁默-拜耶勒批评说，现在的禁烟令在执行中有很多漏洞，不仅家庭聚会等场所被归为允许吸烟的非公共环境，所谓的吸烟俱乐部也被默许，而这是违反禁烟令的初衷的。因为吸烟俱乐部的目的“不是将公众排除在门外，而是恰恰相反”。同时，甚至某些顾客达上千人的大型迪斯科舞厅也宣布自己为吸烟者俱乐部。
布鲁默-拜耶勒要求卫生部修改禁烟令执行的规范。禁烟令中应该明确标明，封闭公共场所里允许吸烟的例外情况中不包括“任何形式的集会、协会”。城管局将与吸烟俱乐部进行“长期”的斗争。“我们总是被批评，说城管局在禁烟令的执行中办事不力，”布鲁默-拜耶勒抱怨说，“但赞成顾客吸烟的餐厅老板们却能在现有法令中钻空子，而我们却对此无能为力。”
    到目前为止，这位行政官员只在餐饮业中处理了很少几例违反禁烟法的事件。“问题是：违法案例少，并非大家都遵守禁烟令，而是目前的法律条款让餐厅老板们有机可乘。”因此他希望立法者能够给出明确的解释，以取缔那些打着俱乐部名义聚众吸烟的餐馆、酒吧。“到时候就会一下子出现一大堆违法案例。”
与此相反，巴州卫生部长贝恩哈德认为不需要改变禁烟令的现有条款。对于封闭性公共环境的定义有着明确的标准。法律的意义在于，在公众自由出入的餐厅中保护不吸烟者。“如果因为餐厅老板没有将餐厅向公众开放，而只允许特定人群进入，那么他们就不违反法律，”卫生部长解释说。
    执行禁烟令是管理机构的任务。他们必须“制止那些钻空子的行为”，必要之时还要罚款。“很快，餐馆、酒吧等场所就不敢再滥用法律条文为自己开脱了”，贝恩哈德说。但部长的说法显然不能让作为执行机构的城市管理局满意。