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学生不堪重负 黑森州欲废除学费
    非欧盟学生难享优惠政策
    2006年巴伐利亚州修订了高校法,据新法规,学生每年应缴纳至少500欧元的学费。德国学制较长,非欧盟国的留学生由于无法获得银行贷款、课余打工受限等原因,经济上尤其艰难,部分学生甚至可能因此不得不中断学业。
    在纽伦堡大学一些学生要求免除学费的申请被驳回后,代表学生方的律师格卢佩(Gerrit Glupe)称,高校无视学生经济困难的做法“不仅有违联邦宪法法院制定收取学费规定的初衷,也与德国国家的人权责任相抵触。”因为高校学习资格不应与学生的民族或社会出身、以及财富情况挂钩。
    在格卢佩看来,纽伦堡大学的决策即使和巴伐利亚州其他学校相比也是过于严苛的,在该州其他地方,例如维尔茨堡、奥格斯堡、班贝格、雷根斯堡等城市的大学,面临相似处境的学生可在一定条件下减免学费。
格卢佩律师还在静候纽伦堡大学的表态,他担心,遭遇此事的学生家里很快就要收到退学通知。不过特雷姆尔(Monika Treml),一位校内天主教会(Katholische Hochschulgemeinde)的教师却认为,事情还没有到那一地步。她负责处理与外国留学生有关的工作,因此很清楚他们的担忧。她指出,因为面临着退学威胁,很多人希望能延缓付款。
    目前大学已认识到这个问题,并以提供工作机会、和高校联盟及市政机构联合设置助学金等对应举措来力谋解决。特雷姆尔对此给予了肯定,但同时指出:“这些机构做的有时还远远不够。”很多学生工作过度劳累,还要节衣缩食,急需获得助学金。但助学金是由捐款构成的,因此常显短缺。“我们每学期都须张罗着从哪里得到钱。”
    然而在校长格鲁斯科(Grüske)看来,学校已经针对问题采取了措施。他认为学生如果愿意每周在图书馆前台工作三小时,学费上就不会再有什么困难。完全免除非欧盟国留学生的学费是颇受争议的。“将子女送去外国读书的往往不是困难家庭。”但是家长收入情况很难得到验证。格鲁斯科表示,如果巴伐利亚州的高校法发生相应变动,高校是愿意配合的。
    相应的修改草案已在进行中了。最近,来自基督教社会联盟(CSU)的巴伐利亚州科研部长托马斯•戈佩尔(Thomas Goppel)称,“非欧盟国留学生中学业成绩特别突出的”将可能被免除学费,这个受益比例大约为五分之一。
    在德国其他联邦州,征收学费的工作进行地更为谨慎。例如在汉堡和萨尔州,学生可以延期支付学费;在巴登-符滕堡州,已注册的外国留学生甚至可以免除正常学制时间外加四个学期的学费。
    黑森州讨论废除大学收费
    学费问题已经引起了党派之间的争议。3月26日,黑森州社会民主党(SPD)和绿党(Grüne)的代表在威斯巴登宣布,将于4月5日在州议院提交一项动议,要求州内高校在下一个冬季学期免除学费。
    黑森州的大学生除了要缴纳每学期500欧元的学费外,未在规定时间内毕业的学生还必须支付额外费用。来自基督教民主联盟(CDU)的州长科赫(Roland Koch)无视高涨的学生抗议,仍然和科研部长科茨(Udo Corts)共同推行高校收费制。社民党和绿党希望取消学费,并由州财政预算补偿高校每学期高达6000万欧元的收入损失。
    绿党代表佐尔格(Sarah Sorge)称,将来高校在学费方面的收入将从州财政预算中划拨,今年可为此筹措3300万欧元。社民党和绿党想从州预算的各个地方节省出这笔费用。例如,他们想节省行政开支1250万欧元,政府改革预算中也应贡献出500万欧元。两党以书信形式请求财政部长魏玛(Karlheinz Weimar,基民盟)的表态。财政部表示了支持,但同时对这些提议的可实施性提出了严肃怀疑。
   这些提议遭到了基民盟和自由民主党(FDP)的强烈反对。“在取消收费后,我们的高校将人满为患。”基民盟的议会党团主席温特迈尔(Axel Wintermeyer)说。基民盟和自由民主党(FDP)激烈批评社民党和绿党连那些没按时毕业的学生的学费也要免除。“黑森州会因此而成为‘留级生’和闲人的大本营”,财政补助的对策也是靠不住的。
    黑森州的情势不仅在政治上纠结,法律上也困难重重:和其他所有联邦州不同的是,免除大学和中学的学习费用已在州宪法中有所规定——至少根据社民党和绿党对州宪法的阐释是如此,他们在黑森州宪法法院里也起诉,反对收取学费。此外,人们在收集了70000个签名后发起了一个“民众起诉”的联盟。诉讼程序的结果尚未明朗。
 
 
 

 

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