“风险学生”成为德国巨大的包袱
 —— 八十年里要花费国家近三万亿欧元

    在德国，平均每五个15岁的青少年中就有一个被称为“风险学生”(Risikoschüler)。那么，何为“风险学生”？他们对国家的经济发展会产生哪些负面的影响？如何才能改善这样的现状？德国贝塔斯曼基金会 (Bertelsmann-Stiftung) 下属的一家研究机构针对此问题做了调查和分析报告。

    所谓的“风险学生”是指年满15岁，却不能掌握一般的读写和计算技能的青少年，这类学生的比例在德国已高达百分之二十——他们最多只掌握了小学的基础知识。如果这些“风险学生”的状况不能得到有效的控制，德国政府就要为此付出高昂代价。保守估计，在今后的八十年里，这些“风险学生”可能要让德国的国内生产总值 (Bruttoinlandsprodukt，BIP) 蒙受两万八千亿欧元 (2,8 Billionen Euro) 的损失。 得出这一数据的是贝塔斯曼基金会委派的两位科研人员，他们将现在出生的儿童作为研究对象，并以其80年的预期寿命作为时间测量段进行计算得出的结论。考虑到教育对国家和社会产生的作用是一个漫长的过程，他们决定通过完整的一代人的统计来预测他们中的“风险学生”对经济可能产生的负面影响。
 

“风险学生”阻碍国家的经济发展

    在当今竞争日益激烈的环境下，青年人若不具备一定的文化知识和特长，将很难在社会上立足，能够胜任的工作也非常有限。不仅如此，游手好闲、无所事事的青年更是会对国家的经济发展造成严重阻碍。 来自慕尼黑经济研究所 (Münchner Institut für Wirtschaftsforschung，简称ifo) 的路德格尔-沃斯曼 (Ludger Wößmann) 是负责此项调查研究的科研人员之一，他在报告中假定教育水平的提高会促进国民经济增长，并将一种测量宏观经济的模型 运用到该项研究当中。该模型将比萨评分 (Pisa-Punkten) 作为学生能力水平 的测试标准并将它对国民经济长期的增长率造成的影响作为研究测量对象。最终结果表明，比萨测试的成绩提高幅度与国民经济增长呈正比例关系，也就是说，“风险学生”的人数减少得越多，比萨测试的平均分就越高，从而推动国民经济增长。因此如何尽量减少“风险学生”的数量就成为促进经济发展不可缺少的前提条件。

    按照比萨测试 (Pisa-Studie) 的结果，德国15岁的学生中有五分之一的人被列为“风险学生”，他们的算术和几何计算能力只停留在小学基础水平。而这些学生将来很有可能面临无法找到就业培训岗位的风险处境。然而这种状况并非不能改变，沃斯曼和他的同事迈克-朴皮尼克 (Marc Piopiunik) 在报告中同时指出，在今后的十年内，如果90% 具备潜力的“风险学生”能够提高他们的学习成绩，那么德国的比萨测试平均分就可以提高到510分左右，赶上法国现有的比萨测试水平，但离芬兰的水平还有很大差距。尽管如此，它对推动国民经济增长的潜力仍不可低估。

教育改革，势在必行

    贝塔斯曼基金会的这份研究报告明确指出，德国教育改革已经迫在眉睫，改革的成功与否直接关系到国家的经济利益，越早行动，得到的回报就越高。如果德国能够成功地实施教育改革，使“风险学生”的人数大大减少，那么政府从中得到的回报也是巨大的，仅到2030年就能为德国增加690亿欧元的国内生产总值，到2074年甚至会达到17460亿欧元，这个数目已超过了德国目前的国家债务的总额。

    贝塔斯曼基金会董事会成员约尔格-德尔格 (Jörg Dräger) 认为，要改变现在的教育现状，抢救“风险学生”其实并不是一件特别困难的事，所需的投资也很有限，但收到的效果将会很明显。当然，教育投资是一项长期的投资，它的效果不是在短短几年中或是一届政府的执政期内能够立竿见影的，而是在几十年后才慢慢体现出来。因此，首先要对整个教育体制进行全面改革，然后才能让学生在改进后的教育制度下更有效地学习，只有当这些青年人在获得良好的职业技能后进入劳动力市场的时候，教育改革的效果才会真正体现出来。

    德尔格呼吁政府应该尽早加大教育投资，最好是从现在的学龄前儿童抓起——越早投资，今后得到的回报也就越高。从长远利益来看，现在投资在学生身上的每一个欧元都是非常值得的，对那些“风险学生”的教育投资可能是一般学生的双倍，但尽管如此，几十年后得到的回报将是投资的四倍。

    此外，贝塔斯曼基金会还建议采纳教育专家们对教育改革提出的建议，例如针对各学校的不同情况给予灵活多样的资助方式，增加全天制学校的数量、增强教育系统的透明度等等。

 （2009-12-28）