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欧洲的天空下-德国与欧盟

    现在的德国,是深深融入欧盟的德国;而现在的欧盟,是离不开德国的欧盟。德国位于欧盟地理版图的中心,也是GDP和人口的第一大国;有人称德国为欧盟的“火车头”。德国是欧盟6个创始国之一,欧盟预算的最大贡献者,始终积极推动欧盟的扩展和深化。

    德意志联邦共和国是欧洲联盟(欧盟)的创始国之一,现在欧盟已经从由最初6个初创国组成的经济共同体发展为拥有27个成员国的欧盟。2007年是《罗马条约》签署50周年,而在2007年上半年,德国担任欧洲联盟委员会轮值主席国,为推动困境中的欧盟破冰前行发挥了重要作用。

    2007年3月25日,欧洲各界人士和民众在柏林这座最能象征冷战结束后欧洲重新统一的城市庆贺欧盟50岁生日。作为轮值主席国,德国提出的口号是“欧洲会共同成功”。德国致力于在能源政策、环境保护等重要领域取得进展;为了开展与欧洲伙伴的对话,出台了一个表明欧洲宪法条约如何实现的进程表;德国首次与紧随其后的葡萄牙和斯洛文尼亚轮值主席国进行“三个轮值主席国”的合作,这样的合作能在今后18个月内保持工作的连续性。

    二战以后,西德一直是欧洲一体化进程积极而主要的参加者。从1957年欧洲经济共同体成立至今50年来,西德社会生活与欧洲一体化已经紧密融合在一起。历届联邦政府都将对欧政策置于其外交政策的首位。统一前的德国从两次世界大战的沉痛教训中认识到,它再不能同欧洲对抗,而是要同欧洲共处、共存与共荣,只有推动西欧联合,才能摆脱战后孤立和被占领状态,为未来的德国的发展创造有利条件。早在1951年4月18日,西德就同法国、意大利、荷兰、比利时及卢森堡王国在巴黎签订了“欧洲煤钢共同体”条约。1957年3月25日,德国又同上述五国在罗马签订了“欧洲经济共同体”和“欧洲原子能联营”条约,即所谓的“罗马条约”。与煤钢联盟及欧洲防务共同体这些初期的做法不同,《罗马条约》不集中于控制诸如煤钢等从前重要的战争战略工业,或是合并防务力量,其重点更多是通过成员国之间加深合作、促进贸易来发展西欧各大经济体。1963年初,西德总理阿登纳和法国总统戴高乐签署了“德法条约”,同法国进一步实现了和解。两国由历史上的世仇变为合作伙伴国,成为推动西欧联合的“火车头”。西德通过上述对欧政策,摆脱了战后孤立状态,促进了德国经济的恢复、发展与繁荣,缓解了西欧国家对它的戒备感,取得了谅解,最终有助于德国于1990 年10 月实现了重新统一。

    冷战结束和两德统一使欧洲的政治格局发生了重大变化,德国地缘政治的现实地位有了明显的改变,昔日东西方冲突的前沿阵地成了当今在经济、政治和文化方面连接东、西欧的主要桥梁。正如默克尔总理在2007年1月17日,在斯特拉斯堡欧洲议会上开篇所说:“我一直都生活在欧洲,但在欧盟中,我还是个年轻人。因为我是在前民主德国长大的,只到17年前,即德国统一之后,社会主义制度结束之后,我才同多达千百万的人们一起被接纳进欧盟。所以说,从35岁之前,我一直从外部认识欧盟,从1990年开始才从内部认识它。”应该说,欧洲一体化对德国有重大的意义,在巩固德国的统一成果,促进德国经济的繁荣与发展、保障德国安全和提高德国的国际地位和影响力都起着重要的作用。德国也积极推动欧盟的深化和扩展,这对加强德国与东、西欧各国,特别是与其东、西部邻国的关系,具有现实和战略的双重意义。无论是按照国内生产总值还是按人口计算,德国都是欧盟中最大的市场;德国拥有8300万人口,是欧盟中人口第一大国,在欧盟现行的民主体制中,占有举足轻重的作用;德国的超过2万亿欧元的GDP和对欧盟的财政预算的贡献都具有举足轻重的作用。欧洲中央银行按德国央行(Deutsche Bundesbank)的模式建立,行址设在德国的法兰克福;地理位置上讲,德国位于欧洲中心,拥有9个邻国,在欧盟的扩展过程中,是通向东欧之门,现在更是地处欧盟交汇点的中心位置。

    德国欧盟政策的基本方针至今仍表现出超党派共识的特点。德国联邦议院设有专业委员会——欧洲联盟事务委员会(简称欧委会) ,于1994 年12 月德国第十三届联邦议院成立后设立。德国人希望建设行动能力强、但同时也是民主和透明的欧洲, 也希望欧洲议会力量壮大。和许多其他欧洲人一样,他们拒绝建立欧洲超级国家,倾向于更明确地划分欧盟与各国之间的管辖权。2005年,德国在联邦议院和 联邦参议院以明显多数票批准了欧盟宪法条约,依然对按他们的设想继续发展的欧洲抱有兴趣。德国欧盟政策的优势在于,它一方面将德法关系着眼于欧盟,另一方面又与小成员国之间保持紧密联系。过去欧盟内部大量的决策障碍在关键时刻都是通过德国的乐于妥协和不懈努力而不断得到成功化解的。

    德国在经济与政治方面都受益于欧洲共同大市场、欧元以及历次扩大。它地处全球最大的统一市场的中央位置,这也在一定程度上解释了德国经济为什么拥有出口优势。另外,如今可以按照一体化的规则规划与中东欧邻国的经济关系。
德国经济在这些市场上既是最大的贸易伙伴,大多数情况下也是最重要的投资方。同时,德国也以特殊的方式承担着欧洲联合的责任,它无法保护其东部市场免于欧盟伙伴国的竞争。德国承担着大部分由新开放所带来的基础设施负担,因为欧洲的各大陆路运输都穿越德国。此外,德国人承担了相当于其国内生产总值大约21%的欧盟财政,尽管德国的公共财政还必须承担德国统一带来的巨大负荷。


欧盟大事记

1950年
5月9日,法国外长罗伯特•舒曼宣布其和平联合欧洲的计划。

1951年
西德、比利时、法国、意大利、卢森堡和荷兰在巴黎签署成立欧洲煤钢共同体条约。

1957年
欧洲煤钢共同体六国在罗马签订了成立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体条约,这些条约以《罗马条约》闻名于世。

1958年
《罗马条约》生效,欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体和欧洲煤钢共同体有两大共同机构:法院和议会。当时议会有142名成员,称为欧洲议会。

1967年
此前还分别为三大共同体效力的欧盟理事会和委员会成为统一机构。

1973年
欧共体从6个成员国扩大至9个:丹麦、英国和爱尔兰加入。

1979年
欧洲议会议员首次由直接选举产生。

1981年
欧共体南扩:希腊成为成员国。

1985年6月24日,法国、德国、荷兰、比利时和卢森堡五国在卢森堡边境小镇申根(SCHENGEN)签订申根协定。该协定规定,其成员国对短期逗留者颁发统一格式的签证,即申根签证,申请人一旦获得某个国家的签证,便可在签证有效期和停留期内在所有申根成员国内自由旅行。

1986年
欧共体就欧洲单一法令达成一致,奠定了完善内部大市场、进入欧洲政治合作的基础。1986年西班牙和葡萄牙的加入继续了“南扩”的进程。

1987年
欧共体启动了伊拉斯谟计划,该计划是欧盟成员国在高等教育领域合作的框架性项目,旨在促进购共体和欧洲经济共同体成员国学生和教师的交流。

1992年
《马斯特里赫特条约》的签署建立了欧洲联盟(EU),从此,“共同体体制”也延伸到成员国政府之间在“共同外交与安全政策”及“司法和内政”领域的合作。

1995年
联盟扩大到15个国家:芬兰、奥地利和瑞典入盟。

1999年
正式引进欧元,作为11个成员国的帐面货币,2002年它也作为现金进入流通。5月份《阿姆斯特丹条约》生效,欧洲议会的权限再次得到显著扩大。

2001年
《尼斯条约》签署,欧盟为吸收10个其他候选国事宜做准备,此外,该条约也对欧盟机构及其运作方式作了新规定。希腊作为第12个国家加入货币联盟。

2003年
欧盟制宪筹备委员会提交了欧洲宪法条约草案。

2004年
欧盟东扩:5月1日,爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、匈牙利以及马耳他和塞浦路斯加入欧盟。 至此,欧盟成为拥有4.5亿居民和92000亿欧元经济实力的世界上最大的内部大市场。2004年10月29日,各国国家元首和政府首脑在罗马签署《欧洲宪法条约》。

2005年
4月份签署了与保加利亚和罗马尼亚的入盟协议。5月29日和6月1日,法国和荷兰人民投票反对宪法条约。全民公决的不利结果引发了对于欧盟未来的反思。10月份,欧盟委员会推荐开始与土耳其展开入盟谈判。

2007年
1月,保加利亚和罗马尼亚入盟。德国在2007年上半年担任欧盟轮值主席国。

 

 

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